中新经纬客户端3月2日电 3月2日，国新办就推动高质量发展有关情况举行发布会。针对房化泡沫化、不良贷款处置、金融科技公司资本充足率标准等问题，党委书记、中国银主席等分别进行解答。

　　发布会现场。来源：中国网

　　房地产金融化泡沫化势头得到遏制

　　郭树清介绍，2020年银保监会和银行业保险业系统支持国民经济迅速从停滞下滑恢复到正常发展。截至2020年末，贷款比年初增加19.6万亿元，累计对6.6万亿元贷款实施延期还本付息，在5个试点省市发放应急贷款242.7亿元，全年实现向实体经济让利1.5万亿元目标，有力支持复工复产和“六稳”“六保”。全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和。

　　防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就。2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。影子银行得到有序拆解，规模较历史峰值压降约20万亿元。金融违法犯罪行为受到严厉惩治，不法金融集团风险逐步化解，一大批非法集资案件得到有序处置，风险形势根本好转。房地产金融化泡沫化势头得到遏制，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。地方政府隐性债务增量风险已基本控制，存量风险化解正有序推进。大中型务风险平稳处置。到2020年末，全国组建债委会2万家，市场化法治化落地金额1.6万亿元，500多家大中型企业实施联合授信试点。

　　强监督强监管的良好氛围基本形成。2020年银保监系统共纪律处分164人，重拳治理乱象，保持案件处罚问责高压态势，2020年处罚违法违规机构3178家次，处罚责任人员4554人次，罚没金额合计22.8亿元。推动金融纠纷多元化解，清退、赔付消费者177亿元。

　　关于住房问题，郭树清表示，房地产现在金融化、泡沫化倾向还比较强，但是去年投向房地产的贷款增速第一次降到平均贷款增速之下，这个成绩来之不易。各城市“一城一策”推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。郭树清指出，很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来这个市场要是下来的话，个人财产就会有很大的损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。

　　外国资本流入规模和速度在可控范围

　　对于资本流入和资产泡沫可能导致输入性通货膨胀的担忧，郭树清表示，欧美发达国家、疫情严重的国家和一些发展中国家，采取积极的财政政策和极度宽松的货币政策，副作用已经逐步显现。一是金融市场，欧美发达国家金融市场高位运行，和实体经济严重背道而驰。金融市场应该反映实体经济的状况，如果和实体经济差别太大，就会产生问题，迟早会被迫调整，所以我们很担心金融市场，特别国外金融资产泡沫哪一天会破裂。

　　二是流动性增加以后，由于经济已经高度全球化，中国的经济和其他国家的经济密切相连，外国资本流入中国数量会明显增加。目前还是恢复性增长，资产价格有很大吸引力，和其他国家相比利差较大，外国资本流入是必然的。目前来看，规模和速度还在可控范围内，我们也在继续研究怎么采取更有效的办法，一方面鼓励资本要素跨境流动，越来越开放。另一方面，又不能造成国内金融市场太大的波动，我们有信心把这个工作做好。

　　银行业不良贷款处置可能增长

　　郭树清明确，2021年将保持银行业不良贷款处置力度不减。因为我们每年的贷款都是净增长，贷款增速保持12%左右。2020年情况非常特殊，增长速度非常快，量非常大，但全年没有超过13%。在疫情发生以后，一些企业的生产经营活动肯定处于不正常状态，甚至有相当一部分企业可能面临破产重整或者破产清算，更没有能力偿还贷款，所以不良贷款上升是必然趋势。

　　郭树清介绍，2020年银保监会已经开始加大不良贷款处置力度，全年处置不良资产3.02万亿。现在没有一个明确指标，还在和各家银行沟通，可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年。但是，我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。第一要加大力度，第二要稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。

　　坚决反对美国政府对中国企业制裁

　　郭树清指出，每一个国家都有自己的主权，这是一个国际社会早已达成的共识，中国和美国一样，都是主权国家，我们都有自己的主权。所以中国的金融怎么管理，金融机构的行为规范必须按照中国的规则办，就像在美国的金融机构按美国的规则来办一样。美国对中国的内政进行了很多的干预，我们认为是毫无依据的，是没有道理的，也是站不住脚的，我们坚决反对，中国银保监会和整个银行业、保险业系统都不会执行美国的法律和法规，必须执行中国的法律法规。在香港的金融机构，包括中资机构、外资机构，肯定要遵守香港的法律和法规，我们不会执行美国的制裁，也坚决反对这种制裁，认为这种制裁是毫无约束力的。但是，我们愿意和他们合作，和美国的金融机构、和美国的企业方方面面，还有中介机构有很多合作。

　　郭树清表示，对外开放发展很快，过去三年批准了100多家的保险机构在中国的设立。到现在为止，已经批准了25家理财子公司。所以，很多都是和外资合作的，鼓励更多的外资进入中国，有的是独资的进入中国，有的是合资的。今年还会继续考虑放宽这些方面的合作，进一步降低外资准入门槛，基本上实现和中资一样的待遇，其实现在没有什么领域不开放的。

　　郭树清提到，国内公众包括一些干部、知识分子，都很关心外资进入会不会对中国金融市场造成很多干扰和破坏。根据现在掌握的情况，这些外资机构在中国的经营总体上还是严格按照中国法律来办事，在这个市场无论是总资产还是贷款、存款，绝对额都是上升的，占比是下降的。全部外资银行在中国今年占比只有1%左右，对中国的竞争市场是非常有限的。要多一些，6%左右，影响也是有限的，所以我们继续鼓励外资金融机构进入中国共同发展。

　　中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清。来源：中国网

　　金融科技公司满足资本充足率标准过渡期最多两年

　　郭树清指出，如果金融业务是在网上开展，是互联网平台，办的银行、小贷公司、公司，要求必须和其他的金融机构一样，要有充足的资本。资本金的问题，要求互联网平台只要做同样的金融业务，就要有同样的资本充足率。但是考虑历史原因，给了一个过渡期，有的项目是到今年年底，有的是到明年年底，甚至可以研究再长一些。因为过去一些金融机构服务小微企业的，特别是低端客户，要求比较低，提供助贷，这个时候出资2%、3%。我们不想影响这些客户，让这些客户还能继续稳步得到贷款，过渡时间可以再长一些，要看情况，但是最多两年，都回到正轨上来，所有机构都要受资本约束的要求。

　　支持银行业、保险机构到香港上市

　　郭树清表示，坚定不移地支持香港长期繁荣稳定。香港作为世界上的重要金融中心，在过去40多年大陆改革开放过程中，发挥了不可替代的作用，就利用外资来说，绝大多数外商直接投资和绝大部分的外资是通过香港进来的。现在在上的投资，比如“”“”“债券通”也是通过香港进来的。在今后的发展过程当中，香港还可以为内地企业上市融资、发债融资提供支持，无论是外债、债、外币债种，还是人民币、港币等各种形式，我们都支持，也支持银行业、保险业机构到香港去上市，支持更多的香港银行业、保险业机构到内地发展。希望以后能够继续保持这个态势。

　　最近，制定了大湾区发展规划，金融领域占很大的比重，也会有很多的新举措。特别是在理财方面，比如“理财通”会有更多新举措，正在研究论证规划，都会逐步实施。我们认为，香港的经济增速今年一定会由负转正，一定会有一个很好的前景。

　　通过财务等继续降低企业负担

　　郭树清表示，肯定有很多政策还会延续下去的，让利比较多的是贷款利率，因为今年整个市场利率在回升，估计贷款的利率也会有回升，可能会有所调整，但是总的来说，利率还是比较低的。另外收费方面不会太大的变化，降低的费一般不会恢复。将通过支持财务重组、债务重组、企业重组、债转股等多种形式继续支持企业，降低企业负担。(中新经纬A)